钟政办发〔2019〕13号 钟山县人民政府办公室关于印发钟山县2019年耕地地力保护补贴工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位：《钟山县2019年耕地地力维护补贴工作实施方案》早已县人民政府表示同意，现印发给你们，请求认真贯彻继续执行。钟山县人民政府办公室2019年3月18日钟山县2019年耕地地力维护补贴工作实施方案根据自治区农业农村厅、财政厅《关于作好2019年耕地地力维护补贴项目实行工作的通报》(桂农厅放〔2019〕19号)精神，保证如期已完成2019年耕地地力维护补贴工作，现融合我县实际，制订本方案。一、总体拒绝2019年，耕地地力维护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金派发的方式方法等内容和拒绝依然按照2016年经自治区人民政府审议的《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》(桂财农〔2016〕94号)(以下全称“改革方案”)继续执行。自治区人民政府将“农业生产发展资金—耕地地力维护补贴项目”列入2019年乡里办实事工程项目，严苛按照文件拒绝的组织实行，拒绝在2019年6月30日前已完成补贴资金的派发工作，保证政策实施不走样。

二、责任分工(一)责任主体。各乡镇人民政府是此项工作的责任主体，对本乡镇辖区的耕地地力维护补贴工作补贴面积的核实、申报和张榜审批、信息的审查和载入、补贴工作的培训、总结、汇总请示工作、材料文档等实行全面负责管理，明确实施。(二)县农业农村局。负责管理联合作好农户基础数据采集、审查、汇总、分析，测算补贴标准，向县财政局获取补贴面积基础数据及资金分配方案等工作；联合作好补贴项目实行绩效评价、上访法院、总结等工作；因应县财政局积极开展补贴工作的培训、检查指导等。

(三)县财政局。负责管理补贴资金的拨给、兑付情况审查、旬报等工作；负责管理补贴资金监督管理，严格执行专账管理；联合积极开展补贴工作的培训、资金检查等工作；因应县农业农村局制订年度补贴资金分配方案报县人民政府审核，因应县农业农村局积极开展补贴政策绩效考核、法院上访等工作。三、主要任务(一)补贴对象。所有享有耕地总承包权的农户。

对已被非农接管、退耕还林、挖塘养鱼、禽畜养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田改以设施农业用地等已转变用途的耕地，以及长期撂荒地、占补均衡中“调补”的耕地质量没能通过竣工验收证实的耕地不属于补贴范围。对于一年生草本的果品类作物，如栽种西瓜、草莓等作物对耕地质量不导致影响的，可以不予补贴。但多年生或木本的果树、茶叶等未予补贴。

(二)补贴依据。资金补贴应以与农户总承包耕地面积挂勾，融合我县实际，以2018年耕地地力维护补贴面积作为补贴依据。(三)补贴标准。

2019年，中央发布命令我县耕地地力维护补贴工作资金共2462万元，由各乡镇核准统计资料请示补贴面积后，由县农业农村局汇总和测算全县补贴标准，会同县财政局牵头行文报县人民政府审查通过后确认补贴标准。(四)补贴资金分配管理。县农业农村局需敦促各乡镇精确核实农户补贴面积请示汇总，测算补贴标准；县财政局须要强化补贴资金管理，尽量避免补贴资金不足、漏发、错发现象，如有结余资金并转下年度用于。

(五)补贴派发。用作耕地地力维护的补贴资金，实施专户管理，必要补贴到农户的账户。(六)补贴用途。

为引领农民强化农业生态资源维护，心态提高耕地地力维护，各乡镇、县直有关单位要创意方式方法，以绿色生态为导向，提升农作物秸秆综合利用水平，补贴资金不应引领农民主要用作以下几个方面：一是增加农药化肥施用量，用好畜禽粪便，多舒农家肥；二是希望有效地利用农作物秸秆，通过秸秆还田青贮发展食草畜牧业，禁令烧毁秸秆，掌控农业面源污染；三是大力发展节水农业，推展水肥一体化等农业绿色产业发展的根本性技术措施，主动保护地力；四是希望深松整地，提高土壤耕层结构，提升蓄水保墒和抗旱能力。四、工作步骤及时间拒绝(一)积极开展工作部署，及时积极开展政策宣传工作(2019年3月25日前)。各乡镇人民政府要高度重视此项工作，具体分管领导，展开工作部署，作好政策宣传和舆论引领工作，通过广播电视、报纸、印发宣传手册、传单等形式作好政策宣传工作，主动与社会各方面尤其是基层干部群众作好沟通交流。对因政策调整导致补贴增加的农户要宣传说明做到，夺得解读和反对，充分发挥补贴政策对耕地地力维护的鼓舞起到。

(二)补贴面积核实、载入(2019年4月30日前)。各乡镇要以工作组为单位统一使用《××镇(乡)2019年耕地地力维护补贴面积核实情况表》进村入户核实农户补贴面积(面积核实情况表格式参见附件1)。一是签署证实，对核实后的补贴面积，必需农户签署证实并按手印，进村入户核实的工作人员也须要签署证实；二是农户信息载入，各乡镇搜集所下辖各村的农户信息、补贴面积(已核减不合乎补贴条件的面积)，经审查，然后载入“农民补贴信息系统”。

(三)补贴面积审批、汇总、请示(2019年5月10日前)。由各乡镇人民政府负责管理补贴面积的审批(审批格式参见附件2)，在《农民补贴网络信息系统》中对载入的农户信息展开综合性审查通过后，将补贴登记表给定，分解每个村组的农民补贴情况审批表格(还包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容)，审批解释及审批表格砖墙乡镇人民政府公章后，由乡镇人民政府的组织人员在村内审批7天。审批期间若经常出现异议的，乡镇人民政府不应及时新的核实和调整，并及时改版农补系统数据。

审批无异议后，各乡镇人民政府以月红头文件上报县农业农村局、财政局(上报文格式参见附件3)。(四)补贴面积审查(2019年5月22日前)。

县农业农村局联合，会同县财政局，并邀县自然资源局、统计局等单位参予对补贴涉及数据展开审查。要对每个乡镇随机提取1—2个村，每个村放5—10个农户展开审查，若找到问题，要及时通报乡镇新的核实、审批，并在系统中展开改动。(五)补贴面积及资金分配报审及国家发改委(2019年5月30日前)。县级核查完结，各乡镇请示的补贴面积通过审查后，由县农业农村局汇总和测算全县补贴标准，制订补贴资金分配方案，并会同县财政局牵头行文报县人民政府审议。

补贴资金分配方案通过县人民政府审查表示同意后，县农业农村局、财政局对各乡镇的补贴面积和补贴资金给与书面国家发改委，以保证审批内容、审查国家发改委与实际派发情况完全一致。(六)县财政局向各乡镇财政所拨给补贴资金(2019年6月6日前)。县农业农村局、财政局对各乡镇的补贴面积和补贴资金给与书面国家发改委后，县财政局将补贴资金拨给各乡镇财政所。

(七)到村张贴补贴标准和资金派发审批(2019年6月10日前)。各乡镇接到补贴面积国家发改委文件后，以乡镇人民政府名义，对所辖所有村张贴补贴标准和资金派发审批(审批格式参见附件4)。(八)及时派发补贴资金(2019年6月30前)。

各乡镇财政所接到补贴资金后，委托金融机构将补贴款派发到农户的账户，并完备好账户审核申请。整个派发程序要贤而有序、公开发表半透明，实施专户管理。

(九)完备档案管理(2019年7月20前)。各乡镇要将本辖区实行耕地地力维护补贴项目中构成的有关材料展开收集整理，并按照规范的档案管理拒绝展开文档留存。

文档材料主要有：以村为基本单位、乡镇人民政府盖章的补贴面积、补贴标准及资金派发公告等审批的纸质和图片资料；经村委会盖章和明确经办人与核实人签署的各村各户注册、审查、汇总清册的面积核实表格纸质材料；各乡镇请示补贴汇总面积的月文件，补贴资金拨给凭证等。附件：1.××镇(乡)2019年耕地地力维护补贴面积核实情况表2.2019年耕地地力维护补贴面积审批3.××镇(乡)人民政府关于上报2019年耕地地力维护补贴面积的函4.××镇(乡)人民政府关于2019年耕地地力维护补贴标准及补贴资金派发的审批附件1××镇（乡）2019年耕地地力维护补贴面积核实情况表××村委××村（垫村委公章）自然村 小组（队）姓名2019年申请人补贴面积2018年 补贴面积扣减（核减面积）合计非农征伐 闲置地改回畜牧水产养殖场用地绿化景观及 成片粮田改以 设施农业用地长期撂荒 耕地退耕还林及发展林果业面积农户签署 按手印农户联系 方式　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　入户核实工作人员签署（2人以上）：日期： 年 月 日录:2019年申请人补贴面积＝2018年补贴面积－扣减（核减面积）合计附件22019年耕地地力维护补贴面积审批各农户：为作好2019年我镇(乡)耕地地力维护补贴资金派发工作，根据《钟山县2019年耕地地力维护补贴工作实施方案》(钟政办发〔2019〕××号)文件精神，现对我镇(乡)2019年农户补贴面积实施村级审批制度，公示期为：2019年××月××日至2019年××月××日，共7天，拒绝接受群众监督。审批期间，如对审批内容有异议，请求在公示期内与镇(乡)人民政府联系，联系电话：××××××××。

×××人民政府2019年××月××日附件3××镇(乡)人民政府关于上报2019年耕地地力维护补贴面积的函钟山县农业农村局、财政局：根据《钟山县人民政府办公室关于印发钟山县2019年耕地地力维护补贴工作实施方案的通报》(钟政办发〔2019〕××号)拒绝，我镇(乡)及时的组织各村委及有关单位对2019年补贴面积展开了核实、审批和信息载入，现将审查汇总后的补贴面积随函上报，请求审查。附件3-1：××镇(乡)2019年耕地地力维护补贴面积汇总表××镇(乡)人民政府2019年××月××日附件3-1××镇（乡）2019年耕地地力维护补贴面积汇总表村委名称户数（户）2019年补贴面积2018年补贴 面积扣减（核减面积）合计非农征伐闲置地改回畜牧水产养殖场用地绿化景观及成片粮田改以设施农业用地长期撂荒耕地退耕还林及发展林果业面积　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合计　　　　　　　　　录:2019年申请人补贴面积＝2019年补贴面积－扣减（核减面积）合计  附件4××镇(乡)人民政府关于2019年耕地地力维护补贴标准及补贴资金派发的审批根据钟山县人民政府审查国家发改委，现将2019年我镇(乡)耕地地力维护补贴有关事项审批如下：一、全年2019年度的耕地地力维护补贴每亩补贴标准为： 元/亩。二、补贴资金将在2019年××月××日至××月××日派发到各农户账户，请求农户留意查收，若有错误，请求及时到镇财政所查对。

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